Dostávají se k nám informace z členské základny, které upozorňují na zastavení proplácení úhrad za systémy Data Retention. Vzniká tak nejistota, kterou bych se pokusil objasnit. Jedná se především o právní problém, který řeší MV ČR a Policejní prezidium.
Začnu závěrem.
Proplácení úhrad by mělo pokračovat tak, jak bylo přiznáno (bod 2) , podle data zřízení služby. (viz bod 3). Po dobu dokončení odepisování zařízení pořízeného podle "starého" znění §97 před datem nabytí účinnosti změnového zákona 23/2025 Sb. (1.7.2025). Můj názor: proplácení by se mělo rozběhnou po datu účinnosti nového Nařízení vlády, který již vláda schválila a uložila ministrovi vnitra jej dopracovat a předložit předsedovi vlády k podpisu (viz příloha usnesení 2025_552). Policejní prezidium shledalo, že po zrušení předchozí vyhlášky ČTÚ o výši úhrad má nedostatek zmocnění k proplácení jakýchkoliv úhrad, a to včetně těch jich schválených.
Proč? Mírná panika vznikla vyškrtnutím §8 v návrhu znění Nařízení Vlády při jejich posuzování Legislativní radou vlády (LRV), který upravoval stav u již provozovaných systémů. LRV toto vyškrtnutí neodůvodnila, což způsobilo nejistotu na všech stranách. Je však třeba číst přechodná ustanovení zákona, které upravují proplácení dříve zřízených systémů DR. LRV zřejmě §8 vyškrtla pro jeho nadbytečnost - přechodný stav upravuje přímo nadřízený právní předpis v přechodných ustanoveních.
Pro zajímavost. Důvod nejistoty shledávám v tom, že úhrady nejsou přidělovány na základě rozhodnutí vydaného ve správním řízení dle správního řádu, ale pouze na základě prosté žádosti o proplacení. Tento nedostatek nutí policejní orgány, resp. Ministerstvo vnitra, postupovat při každé jednotlivé žádosti podle aktuálně platné právní úpravy. Oproti tomu rozhodnutí vydaná podle správního řádu mají konstitutivní účinek, a jejich změna by musela být výslovně umožněna zákonem – např. formou přechodného ustanovení či retroaktivního ustanovení v nové právní úpravě.
